Integrar la dimensión de género en los sistemas de monitoreo y evaluación (M&E) - mejores prácticas
marzo 29, 2022
Integrar la dimensión de género en las estructuras de monitoreo y evaluación es un paso importante para lograr un desarrollo amplio e inclusivo. Nuestro artículo ofrece una guía paso a paso para ayudarle a usted y a su organización a integrar el género en su proyecto y en los diferentes componentes de su sistema de M&E como una cuestión transversal. Los actores del desarrollo que trabajan en el ámbito de la M&E o cualquier persona que preste apoyo a las organizaciones en materia de M&E o aquellos interesados en aprender sobre el género y el M&E pueden beneficiarse enormemente de esta guía.
Las nuevas agendas de desarrollo reconocen la equidad e igualdad de género como elementos esenciales para combatir la pobreza y estimular el desarrollo sostenible. Sin embargo, las mujeres, las niñas, personas que confirman otros géneros y otros grupos minoritarios siguen sufriendo la marginación, la discriminación y la violencia en la mayor parte del mundo, ya que siguen siendo esquivos los avances constantes y significativos hacia la igualdad de género. Para construir una sociedad equitativa y más inclusiva, los gobiernos, las organizaciones, los tomadores de decisiones y los líderes políticos de todo el mundo deben inculcar la paridad de género en todos los sectores. Para ello es necesario desarrollar políticas adecuadas que tengan en cuenta el género, intervenciones específicas y sistemas de monitoreo y evaluación.
Quédese con nosotros mientras explicamos lo que significa un M&E sensible al género y cómo las organizaciones de desarrollo y otras que trabajan en el sector pueden beneficiarse de la integración de la dimensión de género en sus estructuras de M&E. Además, exploramos un proceso de 4 pasos para ayudar a los actores del desarrollo a utilizar preguntas específicas relacionadas con el género para garantizar la integración de los componentes de género en todos los aspectos de su sistema de monitoreo y evaluación para la adecuada recopilación, compilación, análisis, difusión y uso de los datos de género para evaluar y abordar las necesidades de todas las personas.
¿Qué es el monitoreo y la evaluación sensibles al género (M&E)?
Antes de explicar el M&E sensible al género, vamos a intentar comprender cómo se define el término – «género» en la literatura internacional sobre desarrollo. El Glosario de Términos y Conceptos de UNICEF explica el «Género» como una variable sociocultural que se refiere a los roles, responsabilidades y actividades comparativas, relacionales o diferenciales de las mujeres, los hombres y personas que confirman otros géneros. Mientras que el sexo de un individuo está determinado biológicamente, los roles de género se construyen socialmente y es importante reconocer que los roles de género y otros atributos pueden cambiar con el tiempo y variar con los diferentes contextos culturales.
Asimismo, la «igualdad de género» se refiere al concepto de que las mujeres, los hombres, las niñas, los niños y las personas que confirman otros géneros tienen las mismas condiciones, el mismo trato y las mismas oportunidades para realizar todo su potencial, sus derechos humanos y su dignidad, y para contribuir al desarrollo económico, social, cultural y político y beneficiarse de él. Los derechos, las responsabilidades, el estatus y el acceso y el control de los recursos y los beneficios de las personas no deberían depender de su sexo o género. Por el contrario, cada persona debería poder desarrollar sus intereses y capacidades y tomar decisiones libres de las limitaciones impuestas por las expectativas rígidas, las responsabilidades y los roles basados en los estereotipos y la discriminación.
Según el Manual de Evaluación de ONU Mujeres, el «monitoreo y evaluación sensibles al género (M&E)« es una poderosa herramienta de aprendizaje, toma de decisiones, elaboración de presupuestos y rendición de cuentas que apoya la consecución de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, las niñas y otros grupos minoritarios.
El M&E sensible al género utiliza el método de la integración de la perspectiva de género para incorporar conscientemente las preocupaciones y las experiencias de todos los individuos como una dimensión integral de los objetivos, los enfoques, los métodos y el uso de la evaluación, así como del diseño y la ejecución del proyecto, de modo que todos los individuos se beneficien por igual de la intervención. Así pues, el seguimiento y la evaluación con perspectiva de género no sólo es un motor de cambio positivo hacia la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres y otros grupos minoritarios, sino que el proceso en sí mismo también empodera a las partes implicadas y puede evitar una mayor discriminación y exclusión.
Los beneficios de integrar el género en los sistemas de monitoreo y evaluación (M&E)
El desarrollo de un sistema adecuado de monitoreo y evaluación (M&E) que tenga en cuenta el género y que contenga resultados e indicadores significativos de igualdad de género puede aportar los siguientes beneficios a la comunidad internacional de desarrollo:
- El M&E sensible al género revela hasta qué punto una intervención ha abordado las diferentes necesidades de los distintos géneros y ha tenido un impacto en sus vidas y en su bienestar social y económico general.
- El M&E sensible al género proporciona pruebas a los gobiernos y a los responsables políticos para que comprendan en qué punto del continuo de la igualdad de género se encuentran las políticas y los programas gubernamentales y en qué medida sus intervenciones son pertinentes y eficaces para lograr los resultados deseados en materia de igualdad de género, empoderamiento de la mujer y derechos humanos.
- El monitoreo y la evaluación sensibles al género fomentan la recopilación de datos inclusivos, desglosados por sexo, edad y otras dimensiones. Los datos desglosados por sexo pueden proporcionar una visión más rica de las diferencias de género en los conocimientos, el comportamiento, el acceso a los servicios/recursos y su utilización, y otros resultados. Más información sobre el desglose de datos.
- También mejora el rendimiento de los proyectos durante su ejecución, fomenta las correcciones a medio plazo y permite a los actores del desarrollo extraer lecciones para futuros proyectos.
- Las evaluaciones sensibles al género tienden a ser inclusivas, participativas y reflexivas, respetuosas, transparentes y responsables.
- Incluso cuando los diseños de los proyectos no tienen en cuenta el género, el uso de indicadores que incluyan el género y la realización de un monitoreo y evaluación sensible al género pueden ayudar a crear resultados equitativos en los proyectos.
- Las pruebas obtenidas con el M&E sensible al género pueden utilizarse para abogar por el cambio, abordar las dimensiones de género en diferentes sectores, recomendar acciones para mejorar la eficacia de las intervenciones a la hora de abordar las diferentes necesidades de los distintos géneros y contribuir a una mayor igualdad de género.
No integrar la dimensión de género en la planificación, el diseño, la ejecución y el monitoreo y evaluación de los proyectos reduce en gran medida la pertinencia, la eficacia y la sostenibilidad de una intervención. De hecho, en muchos casos, esto refuerza aún más las relaciones de poder existentes y desiguales entre los sexos, e incluso puede exacerbarlas y disminuir el estatus de las mujeres, las niñas y las personas que no se consideran de un género en una sociedad.
Hacer que cada componente del sistema de monitoreo y evaluación sea sensible al género
A nivel sistémico, es importante que los donantes y los gobiernos establezcan sistemas de rendición de cuentas para hacer un seguimiento de su cumplimiento de los compromisos con la igualdad de género. También deben establecer alianzas con las entidades locales y las organizaciones de la sociedad civil para apoyar la capacidad de las oficinas nacionales de estadística para producir datos sensibles al género, al tiempo que se refuerzan los marcos normativos y de políticas de género a nivel nacional y local. Además, los gobiernos y las organizaciones de desarrollo también deben colaborar para garantizar una financiación adecuada de los proyectos y programas que apoyen la igualdad de género y la capacitación de las mujeres y los grupos minoritarios.
A nivel de organización, las ONG deben alinearse con las agendas de género nacionales y de los donantes para diseñar proyectos y sistemas de monitoreo y evaluación sensibles al género. Para ello es necesario incorporar la perspectiva de género en todo el ciclo de vida del proyecto, así como un mecanismo de evaluación con una lente de género centrada en todos los componentes del sistema de monitoreo y evaluación. Esto permite al equipo del proyecto evaluar el progreso de su intervención para lograr un desarrollo amplio e inclusivo.
He aquí un proceso de 4 pasos que nuestros expertos en M&E recomiendan para hacer que cada componente de su M&E sea sensible al género.
Paso 1 - Realización de un análisis de la situación de género
Uno de los requisitos previos para incorporar la dimensión de género en un proyecto es realizar una evaluación exhaustiva que tenga en cuenta el género. Por un lado, este tipo de evaluación ayuda a profundizar en la comprensión de la situación actual de los grupos objetivo, incluyendo los aspectos sociales, culturales, políticos y económicos, así como los roles de género predominantes, las disparidades, las preocupaciones, las limitaciones, las oportunidades, las brechas y las causas estructurales y sistémicas de la discriminación y las desigualdades de género en el contexto de la intervención.
Por otra parte, esta evaluación es útil para estimar cómo se relaciona el análisis de la situación con los objetivos y las metas del proyecto y si éste tiene en cuenta adecuadamente las cuestiones de género a lo largo de su planificación y ejecución, independientemente de que la intervención se dirija explícitamente al empoderamiento de las mujeres o a la igualdad de género. Además, el análisis de género también ayuda a predecir cómo se espera que la intervención cambie la situación existente, así como sus posibles impactos en los diferentes individuos y comunidades.
Las organizaciones deben contar con el mayor número posible de partes interesadas locales, miembros del personal, beneficiarios y expertos en género para llevar a cabo la evaluación de la situación. Las aportaciones y los comentarios de las múltiples partes interesadas pueden informar en gran medida sobre el diseño del proyecto y del sistema de monitoreo y evaluación y mejorar su eficacia general. Basándose en los resultados de la evaluación derivados de esta estrecha consulta y del diálogo participativo, las organizaciones pueden adaptar sus intervenciones para que se ajusten a las cuestiones de género subyacentes.
Preguntas clave que hay que plantear:
- ¿Existen capacidades suficientes para identificar y abordar las cuestiones de género, recopilar información sensible al género y realizar análisis de género? ¿Tenemos miembros del equipo con la experiencia adecuada? Si no es así, ¿qué tipo de desarrollo de capacidades será necesario para formar a los miembros actuales?
- ¿Se están asignando fondos para el desarrollo de la capacidad en materia de género?
- ¿Las encuestas de referencia o la información de base son sensibles al género y captan las preocupaciones de género pertinentes?
- ¿Existe un punto focal de género o personal encargado de las cuestiones de género dentro de la organización?
- ¿Han tenido las partes interesadas clave la oportunidad de hacer aportaciones relacionadas con el género?
- ¿Se ha distribuido el plan del proyecto para que lo comente el especialista en género responsable o el punto focal de género (si lo hay)?
Paso 2 - Integrar el género en el diseño del proyecto y en el sistema de monitoreo y evaluación
Basándose en el análisis de la situación de género, el equipo del proyecto puede empezar a definir el propósito y el alcance de la evaluación, e identificar las metas, los objetivos, las metas y los indicadores del proyecto que sean sensibles al género y establecer un sistema de monitoreo y evaluación (M&E) adecuado. Es importante incluir las aportaciones de las mujeres, los hombres y otros grupos minoritarios del equipo del proyecto, las partes interesadas locales y los especialistas en cuestiones de género (si los hay) a la hora de establecer estas metas y objetivos.
Identificar y seleccionar los indicadores clave sensibles al género para los insumos, los productos, los resultados y el impacto es un paso clave para establecer un sistema de monitoreo y evaluación sensible al género. Basándose en los indicadores, el equipo puede seleccionar las preguntas de evaluación sensibles al género más apropiadas, las metodologías de recopilación de datos, las herramientas, las técnicas de análisis de datos y determinar un calendario y un presupuesto adecuados. La evaluación sensible al género debe aplicar enfoques analíticos y de recopilación de datos con métodos mixtos para tener en cuenta la complejidad de las relaciones de género y garantizar procesos participativos e inclusivos que sean culturalmente adecuados. Mientras que la información cuantitativa ayuda a comparar, la información cualitativa ayuda a captar las causas y los efectos más complejos y menos cuantificables de la desigualdad de género.
En esta fase, el equipo también debe organizar los mecanismos de información y retroalimentación identificando claramente quién recogerá y analizará la información y cuándo, y quién recibirá la información y cómo se utilizará. El equipo debe asegurarse de que haya una buena representación de mujeres y otros grupos minoritarios en los equipos de evaluación y recopilación de datos.
Preguntas clave que hay que plantear:
- ¿Son las metas y los objetivos de la intervención sensibles al género? ¿Reflejan adecuadamente las necesidades de todos los individuos? ¿Se han incorporado al marco lógico del proyecto, al marco de resultados o a la teoría del cambio?
- ¿Quién debe participar en la definición de la visión del cambio, la determinación de los indicadores y la recopilación de datos?
- ¿Las herramientas y los métodos seleccionados para la recopilación de datos reflejan los resultados e impactos de género?
- ¿Hay recopiladores de datos masculinos y femeninos, y han recibido una formación de sensibilidad de género?
- ¿Se complementan los métodos de recopilación y análisis cuantitativos con métodos cualitativos? ¿Se está integrando en ellos el análisis de género?
- ¿Los indicadores, las metas y los hitos del proyecto, tanto cualitativos como cuantitativos, incluyen la perspectiva de género? ¿Es necesario revisarlos para captar mejor el impacto del proyecto en las relaciones de género?
- ¿Cómo podemos asegurar que se medirán los pequeños cambios? ¿Qué indicadores podrían captar los pequeños y matizados cambios en la igualdad de género que suelen producirse con el tiempo?
- ¿Qué marcos legales existen que puedan permitir o inhibir la igualdad de género?
- ¿Existe un plan para proteger los derechos de los encuestados, incluyendo su privacidad y confidencialidad?
Etapa 3 - Ejecución del proyecto
En esta etapa, el equipo puede empezar a recopilar datos sensibles al género basados en los indicadores seleccionados. Además, pueden empezar a supervisar los avances con respecto a los objetivos fijados para el periodo evaluado y retroalimentar los resultados en el sistema para permitir las correcciones y mejoras necesarias para obtener los resultados esperados en materia de género.
Preguntas clave que hay que plantear:
- ¿Qué información existe ya, o se está recogiendo, para ayudar a dar seguimiento a los cambios?
- ¿Se están recogiendo todos los datos desglosados por sexo, edad, discapacidad y otras diversidades e indicadores específicos de género?
- ¿Qué efectos se espera que tenga la intervención en las relaciones de género? ¿Se analizan regularmente estos efectos? ¿Se ha asignado a alguien específicamente para hacerlo?
- ¿Se discuten las actividades y los resultados clave del proyecto con los principales socios del mismo?
- ¿Cómo debe adaptarse la estrategia del proyecto para aumentar la sensibilidad de género de la intervención?
Paso 4 - Análisis del proyecto, informes y lecciones aprendidas
Este es un buen momento para determinar cómo se analizarán, difundirán y utilizarán los datos recogidos. Evaluar el impacto de la integración del género en el contexto general del proyecto, seguido de la evaluación del impacto de las intervenciones en las mujeres, los hombres, los niños, las niñas y las personas de otros géneros. El hallazgo también puede ayudar a determinar si la intervención ha provocado cambios en las normas existentes, los valores culturales, la estructura de poder y las raíces de las desigualdades de género y la discriminación en la comunidad de interés.
Preguntas clave que hay que plantear:
- ¿Cuáles son los resultados clave y cómo se comparan con los objetivos?
- ¿Cómo se comunicarán los resultados a las partes interesadas?
- ¿Cómo ha afectado la intervención a los hombres, las mujeres, los niños, las niñas y las personas de otros géneros en la comunidad objetivo?
- ¿Cómo afectará el género o la sexualidad de las personas a la forma en que entienden y experimentan estos cambios?
- ¿Forman parte de cada informe de progreso los efectos de la intervención en los diferentes géneros y relaciones de género?
- ¿Reflejan los resultados, las conclusiones y las recomendaciones del análisis de género y abordan explícitamente la sensibilidad al género y los resultados del proyecto en relación con el género?
- ¿Cuáles son los posibles efectos a largo plazo sobre la igualdad de género? ¿Hay suficiente información para saberlo?
- ¿Es probable que los resultados positivos relacionados con el género sean sostenibles?
- ¿Qué lecciones puede aprender el equipo de los resultados clave y cómo informará el diseño y la aplicación de las intervenciones actuales y futuras?
- ¿Ha establecido el proyecto mecanismos para compartir los conocimientos relacionados con la igualdad de género?
En resumen, el M&E sensible al género puede ser una herramienta extremadamente poderosa para el empoderamiento de las mujeres, las niñas, las personas que confirman otro género y otros grupos minoritarios. También es igualmente beneficioso para revertir la distribución desigual del poder, los recursos y las oportunidades, abordar las barreras estructurales y desafiar las leyes discriminatorias, las normas sociales y los estereotipos que perpetúan las desigualdades y las disparidades en nuestras sociedades. Por lo tanto, el desarrollo de proyectos sensibles al género y el monitoreo y evaluación deberían ser obligatorios dentro del sector del desarrollo internacional. Los donantes, los gobiernos y los responsables políticos, las agencias gubernamentales, la sociedad civil y las organizaciones de base, así como todos los actores del desarrollo, tienen un papel que desempeñar en la realización de este objetivo común.
Esperamos que nuestro artículo haya sido útil. Si tiene algún comentario o sugerencia sobre cómo podemos mejorarlo, no dude en escribirnos en la sección de comentarios más abajo.
Referencias principales:
- How to Manage Gender Responsive Evaluation, UN WOMEN Independent Evaluation Office.
- Guidelines for Integrating Gender into an M&E Framework and system Assessment, Measure Evaluation.
- Gender Mainstreaming, European Institute for Gender Equality
- Monitoring and Evaluation Framework for Gender Inclusive Recruitment and Selection, USAID.
- Integrating a Gender Dimension into Monitoring & Evaluation of Rural Development Projects, The World Bank.
- Integrating gender equality in monitoring and evaluation, ILO Evaluation Office.
- Glossary of Terms and Concepts, UNICEF Regional Office for South Asia, NOV 2017.
Por Chandani López Peralta, responsable de marketing de contenidos de TolaData.
